行政法之父,第4任美利哥管辖James

世界史故事

在1812年战争爆发前夕,新一轮的总统大选又要开始了。当年5月,民主共和党举行党内核心会议,麦迪逊以82对0票被一致推举为总统候选人。
上一次作为副总统候选人,却也试图角逐一下总统的乔治·克林顿自然被抛弃了。民主共和党推选了一个叫约翰·兰登的人,作为副总统候选人。
但兰登拒绝了这个党内副总统提名,这不是因为兰登不喜欢从政,也不是因为他看不上副总统这个职位,而是这次副总统提名实在有些不靠谱。
不靠谱的原因是,这个时候兰登的年龄实在太大了,已经是“古稀之年”。这个年龄的兰登已经不喜欢折腾,或者说他已经折腾不动了。
兰登拒绝副总统提名之后,埃尔布里奇·格里被提名为副总统候选人。
四年总统下来,麦迪逊的声望日隆,日薄西山的联邦党知道,自己的候选人不可能赢得总统大选。尤其是1812年6月美国对英国宣战后,亲英的联邦党更加不得人心。当年9月,联邦党人在纽约开会,正式决定联邦党人拒绝选举总统候选人。
这样一来,一个有趣的现象就出现了,联邦党没有总统候选人,那么联邦党支持谁呢?早些时候,民主共和党纽约州议会提名德维特·克林顿,作为总统候选人。这个克林顿,也就是当初以候选人身份试图和麦迪逊争夺总统的乔治·克林顿的侄子。
联邦党人不打算支持他们的老对手麦迪逊,而自己党内又没有总统候选人,所以这一次他们决定支持克林顿。一个党大面积地去支持另一个党的候选人,这在美国选举历史上,是一件比较少见的事。
麦迪逊、克林顿两个总统候选人激烈的宣传、辩论开始了,这次辩论的议题比较简单,那就是1812年战争。
克林顿的支持者分为两大部分,一部分是民主共和党内的支持者,他们认为麦迪逊对战争的指挥不力;克林顿的另一部支持者是联邦党人,他们认为麦迪逊发动这场战争根本没有充足的理由。
而麦迪逊的支持团队则向美国民众解释,麦迪逊发动这场战争,对于实现美国的中立权是必要的,而且美英两国是早晚要有一战的。
麦迪逊团队的解释取得了多大的效果,后人无从得知。倒是克林顿自己的选举策略,帮了麦迪逊一个大忙。
在这次选举中,克林顿选举策略的失败,向人诠释了“贪心的人没有好报”这条古训。任何时候,当一个国家面对一场战争时,国内都难免会出现主战的“鹰派”和主和的“鸽派”这两个派别,美国遭遇的1812战争也不例外。当时,克林顿的选举团队就想,如果既争取到“鹰派”,又争取到“鸽派”,那样赢得选举的机会无疑会加大。
为此,克林顿团队一方面继续鼓动战争,另一方面又指责麦迪逊政府在没有准备充分的条件下,贸然把整个国家拖进战争。此外,为了赢得亲英的联邦党人支持,克林顿又许诺将结束战争。
把克林顿的这三个对战争的主张放到一起,一个试图耍两面派以骗取大众支持的丑陋形象,就在美国大众面前展示出来了。很快,克林顿的形象受损,人们对其失去信任。
在选举时,一些本来支持克林顿的联邦党人也放弃了克林顿,反而去投麦迪逊的票。最后克林顿以89票对128票输给了麦迪逊。
开始第二个总统任期之后,麦迪逊总统所关注的主要还是战争,直到1814年,美英两国签订《根特条约》后,战争给美国带来的负担才有所缓解。
条约虽然签订了,但是战争并没有完全结束。1815年,经过拿破仑战争的英军精锐,试图夺取新奥尔良,美国民兵在安德鲁·杰克逊将军的指挥下,在新奥尔良取得巨大胜利,才确保了美国人在这次战争中获得重大胜利。此战之后,美英两国的战争基本结束。
1817年3月,完成了自己的两届总统任期,麦迪逊返回了蒙彼利埃庄园。在退休时期,麦迪逊干了一件大事,那就是和前任总统杰斐逊一起创办了弗吉尼亚大学,并在1826年接任了杰斐逊的大学校长一职。
1836年7月4日非常具有纪念意义,因为这一天是美国《独立宣言》的60周年纪念日,在这年的6月时,麦迪逊的身体已经支撑不下去了。麦迪逊的医生建议麦迪逊服用兴奋剂,以把生命延续到7月4日。因为前两任总统亚当斯和杰斐逊,都是在7月4日这个具有伟大历史意义的日子里去世的。但是麦迪逊拒绝了。
6月28日,麦迪逊因心脏衰竭平静地离开了人世。这一天,距离那个伟大的日子还有7天。

1777年大陆会议制定的并于1781年批准施行的《邦联条例》规定,由当时13个独立州组成邦联制国家。邦联政府的权限很小,不能有效地行使国家职权。鉴于此,邦联国会于1787年2月邀请各州代表到费城召开制宪会议,讨论修改《邦联条例》。
因为一贯支持建立强大的中央政府,年轻的麦迪逊不仅成为此次制宪会议代表,而且起草了大部分的宪法文件。
宪法制定出来以后,还存在一个问题,那就是要争得必要的9个州批准。当时人们对宪法有些恐惧,这是因为按照以前的《邦联条例》,各个州有很大的权力。但按照新宪法,美国将建立一个强大的中央政府。这样一来,人们就会担心,强大的中央政府会不会威胁到个人的自由。
为了消除人们的顾虑,也为了让新宪法得到批准,麦迪逊和汉密尔顿等人一起撰写了《联邦党人文集》,强调了美国宪法的优势。
在麦迪逊等人的努力下,制宪会议制定的《1787年宪法》终于获得通过。《1787年宪法》是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,它奠定了美国政治制度的法律基础,至今仍然有效。
因为在起草和宣传宪法方面,麦迪逊都作出了重要贡献,所以后人把麦迪逊称为“宪法之父”。
根据新制定的宪法,华盛顿被选为总统,麦迪逊在众议院中成为支持华盛顿的领袖人物之一。但当时麦迪逊的影响力还不能和汉密尔顿、杰斐逊等人物相比,当汉密尔顿和杰斐逊发生分歧,而华盛顿又倾向于汉密尔顿时,麦迪逊开始倾向于支持杰斐逊。
1790年代,麦迪逊和杰斐逊一起创建了民主共和党,这是一个和汉密尔顿创建的联邦党相抗衡的政党,这也成为美国政党政治的开端。凭借着这个政党,1800年杰斐逊击败了联邦党总统亚当斯,成为美国第三任总统。
杰斐逊成为总统后,麦迪逊被任命为国务卿。任国务卿时,麦迪逊积极支持杰斐逊所采取的许多政策,其中包括支持对英法等国开展的海上禁运。这是一个不得人心的政策,后来麦迪逊参加竞选时,也因为支持这一政策而受到政敌指责。
1808年,杰斐逊总统的两届任期即将届满,新一轮的总统选举又要开始了。在民主共和党内,当时有三个人有希望获得总统候选人提名,他们分别是麦迪逊、詹姆斯·门罗和乔治·克林顿。
在这三个人中,门罗的支持者非常多,而乔治·克林顿做了几年的副总统之后,也野心勃勃,这两个人对麦迪逊都构成了威胁。
在这个时候,现任总统杰斐逊站了出来,他没有支持自己的副总统乔治·克林顿,而是选择支持麦迪逊。
杰斐逊是开国元勋,两届总统任期内政绩也是可圈可点,他在民主共和党内深受爱戴,所以他的表态,立即让麦迪逊获得了更多的支持者。
1808年1月,民主共和党召开政党核心会议,推选总统候选人,结果麦迪逊获得了83票,而门罗和克林顿都只获得了3票。
以83票对3票,麦迪逊赢得似乎是太顺利了,实际上情况是,会前得知门罗赢的希望不大以后,门罗的大部分支持者抵制这次会议,所以门罗才会得到如此少的选票。如果没有杰斐逊之前对麦迪逊的支持,麦迪逊和门罗哪个能够胜出,还真会有一点悬念呢!
麦迪逊获得民主共和党总统候选人提名后,现任副总统克林顿再一次被提名民主共和党的副总统候选人。
这一次和麦迪逊争夺总统的是联邦党总统候选人查尔斯·平克尼,自从亚当斯和杰斐逊参加竞选争夺开始,这个平克尼就连续或以副总统候选人,或以总统候选人的身份,出现在这几次美国大选中。
但自从亚当斯总统下台以后,曾经非常强大的联邦党已经今非昔比了,面对早已崛起的民主共和党,平克尼和他的竞选团队显然有些缺乏自信。
要想击败民主共和党,就必须要找出麦迪逊的“劣迹”来。麦迪逊有劣迹吗?经过认真查找,联邦党真的找出来了一个,那就是他曾经支持过《禁运法案》。《禁运法案》既禁止美国船只出港,也不允许其他国家船只来美国港口卸货,这给美国经济造成了巨大损害。
《禁运法案》实际上是杰斐逊总统签署的,本来和麦迪逊没有什么关系,但作为国务卿,麦迪逊曾经支持过这个法案。麦迪逊当初的支持行为,现在被联邦党抓住,希望以此来打垮麦迪逊。
其实,联邦党注定是要白忙一场的,经过杰斐逊8年的总统任期之后,民主共和党已经取得对联邦党的压倒性优势,也就是说联邦党无论如何努力,注定是难以翻身的。

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